淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)
淮南市消防安全責任制實施辦法的通知
淮府辦〔2019〕35號??
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《淮南市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年10月22日???? ??
淮南市消防安全責任制實施辦法
第一章??總??則
第一條??為進一步明確消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防和減少火災危害，保障人民生命財產安全，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域范圍內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法落實消防安全責任制。
具有固定生產經(jīng)營場所的個體工商戶和其他組織，應參照本辦法履行消防安全職責。
第三條??各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人對分管范圍內的消防工作負領導責任。
開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區(qū)域內的消防工作，履行同級人民政府的消防工作職責。
第四條??市、縣區(qū)人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。市、縣區(qū)人民政府其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第五條??堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。
消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
第六條??堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位或個人，依法依規(guī)追究責任。
第二章??政府消防工作職責
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第七條??市、縣區(qū)人民政府應當履行下列消防工作職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地，加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，明確建設、管理維護部門和單位，在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防隊站、消防供水、消防通信等公共設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展。
（三）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會議，制定年度消防工作目標，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。
（四）建立由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防安全委員會，健全工作協(xié)調機制，明確有關部門的職責和分工，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法懲戒機制，及時協(xié)調解決消防工作中的重大問題。
（五）建立健全消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，對所屬部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。在農業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項檢查。
（六）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患整治工作，實行掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和停產停業(yè)整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。
（七）依法依規(guī)建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規(guī)定保障其工資、保險和相關福利待遇。
（八）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
（九）加強消防宣傳教育培訓，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。
（十）鼓勵采取購買服務、集中采購等方式，在社會福利機構、幼兒園、托兒所、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。
（十一）推動智慧消防體系建設，建設使用城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，火災高危單位和設有自動消防設施的高層公共建筑全部接入消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
第八條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行下列消防工作職責：
（一）將消防安全內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴格組織實施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。
（三）建立健全消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。
（四）全國重點鎮(zhèn)和符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立志愿消防隊，配備必要的消防設施和器材裝備，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）落實消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，督促整改火災隱患。對網(wǎng)格內的單位、場所實施消防安全動態(tài)管理，特別是出租房、“九小”場所、老舊房屋等場所應重點監(jiān)管。
（六）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定的其他消防工作職責。
街道辦事處除履行前款第（三）至第（七）項職責外，還應該將消防工作納入社區(qū)建設，并保障消防工作經(jīng)費。
第九條??各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內的重大消防安全問題。
各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區(qū)域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。其他負責人應定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。
第三章??部門消防安全職責?
第十條??市、縣區(qū)人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：
（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容。
（二）推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，定期組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十一條??市、縣區(qū)應急管理部門組織協(xié)調消防工作，應將火災災后救助體系納入社會救助體系，開展災后救助；指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。消防救援機構負責具體實施，履行下列職責：
（一）每半年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府。
（二）依法對投入使用和營業(yè)前的公眾聚集場所實施消防安全檢查，對投入使用的消防產品質量實施監(jiān)督檢查。
（三）實施消防監(jiān)督檢查，組織開展消防安全專項治理，依法查處消防違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患。
（四）組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，依法開展火災事故調查處理工作。
（五）依法確定消防安全重點單位及火災高危單位，并向社會公布。
（六）督促、指導有關部門、單位履行消防工作職責，開展消防安全宣傳教育培訓和應急疏散演練。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。
第十二條??具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。
（一）教育體育部門負責各類學校（含幼兒園）、教育培訓機構、體育類場館管理中的行業(yè)消防安全。指導其消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入其安全教育活動統(tǒng)籌安排。
（二）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
（三）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職業(yè)培訓內容。
（四）自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。
（五）城鄉(xiāng)建設部門依法負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查。督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設、施工工地的安全管理，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。負責市政消火栓、消防水鶴建設，指導督促供水、節(jié)水、燃氣、集中供熱、污水處理等單位依法履行消防安全職責。
（六）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及監(jiān)管范圍內的交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。
（七）文化和旅游部門（廣播電視新聞出版部門）負責文化娛樂、廣播電影電視、網(wǎng)絡視聽、新聞出版、文物、旅游等審批或管理中的行業(yè)消防安全工作。指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院和印刷業(yè)、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構、文物保護單位、博物館、旅游景區(qū)（點）等單位履行消防安全職責。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。
（八）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括醫(yī)院、衛(wèi)生服務中心、診所等）審批或管理中的行業(yè)消防安全。
（九）市場監(jiān)督管理部門依法負責對生產、流通領域消防產品質量實施監(jiān)督管理，查處生產、流通領域消防產品質量違法行為。督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。
（十）應急管理部門要嚴格依法實施行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產許可。
第十三條??具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
（一）發(fā)展改革部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃時，應將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。
（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。
（三）經(jīng)濟和信息化部門負責指導、督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學品生產、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產業(yè)納入應急產業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
（四）公安部門負責辦理涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》中消防違法行為的查處工作，協(xié)助消防救援機構開展滅火、應急救援和火災事故調查。公安派出所可以依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育，及時處理群眾舉報投訴的消防安全違法行為；可以指導村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施。
（五）司法行政部門負責指導、督促監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。
（六）財政部門負責按規(guī)定對每年的消防業(yè)務經(jīng)費進行預算管理、足額保障和使用監(jiān)督。
（七）商務部門負責指導、督促商貿行業(yè)、物流配送、石油成品油流通領域等的消防安全管理工作。
（八）退役軍人事務管理部門負責指導、督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構的消防安全。
（九）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。
（十）住房保障和房地產管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施。指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。
（十一）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。
（十二）糧食和物資儲備部門負責加強儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。
（十三）宗教事務部門負責指導、督促宗教活動場所的消防安全管理。
（十四）城市管理部門應當根據(jù)有關規(guī)定查處占用消防通道進行占道經(jīng)營、違規(guī)設置廣告牌、違法建設等違法行為。
（十五）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。
（十六）燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。
（十七）農業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應當根據(jù)有關規(guī)定將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。
（十八）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
（十九）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。
（二十）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。
第四章??單位消防安全職責
第十四條??機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，實施消防安全標準化管理，履行下列職責：
（一）落實消防安全責任制，明確消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
（二）落實防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金。
（三）制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓。
（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
（五）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，防火防煙分區(qū)、防火間距應當符合消防技術標準；人員密集場所不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等應當符合消防技術標準。
（七）開展防火檢查，及時消除火災隱患，對不能當場整改的火災隱患，在隱患未消除之前，應當落實防范措施，保障消防安全。
（八）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與國家綜合性消防救援隊的聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。
第十五條??消防安全重點單位除履行第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火警示、提示標志，實行嚴格管理。
（三）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防物防措施。
（四）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。
（五）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)控，提高自防自救能力。
（六）組織員工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
消防安全重點單位應當每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查；醫(yī)院、民政服務機構、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，巡查記錄應當完整準確，存檔備查。
第十六條??對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設施操作人員應當取得建（構）筑物消防員資格證書。
（三）專職消防隊或者微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。
（四）按照消防技術標準在有關場所、建筑物內配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備。
（五）建立消防安全評估制度，定期開展消防安全評估，評估結果向社會公開。
（六）按照規(guī)定參加火災公眾責任保險。
第十七條??同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
第十八條??物業(yè)服務企業(yè)應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定，對物業(yè)管理區(qū)域內的共用消防設施、器材進行維護管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，提供消防安全防范服務，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。勸阻和制止無效的，應當立即向當?shù)毓矙C關和有關主管部門報告。
第十九條??住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，應當參照單位履行消防安全工作職責，落實消防安全責任制。
住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村（居）民委員會可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材，疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。
第二十條??住宅物業(yè)區(qū)域內共用消防設施保修期滿后的維修、更新和改造等費用，納入專項維修資金列支范圍。
共用消防設施屬人為損壞的，修復或者賠償?shù)馁M用依法由侵權責任人承擔。
第二十一條??石化、輕工、物流、物業(yè)等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。
第二十二條??消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。
第二十三條??建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。
第五章??責任落實
第二十四條??各級人民政府應當將消防安全作為目標管理績效考核的重要指標，建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容。
上級人民政府對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內容，作為對所屬部門、下級人民政府及其主要負責人、其他負責人綜合考評的重要依據(jù)。
各級行業(yè)部門應當建立消防安全工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
第二十五條??各級消防安全委員會應當負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調合作、信息共享機制，定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，督促落實消防安全責任制。
第二十六條??各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。
第二十七條??各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條??機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責任制的，由消防救援機構責令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報其主管部門。
第二十九條??因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
發(fā)生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由市人民政府負責組織調查處理。
第三十條??市、縣區(qū)人民政府應對下列火災事故成立火災事故調查組：
（一）造成人員死亡、重傷，或者預計50萬元以上直接財產損失的火災。
（二）自動消防設施未發(fā)揮作用導致火災蔓延擴大，造成亡人或有影響火災事故。
（三）經(jīng)過特殊消防設計專家評審的建筑火災事故。
（四）有消防救援人員傷亡的火災事故。
（五）受災戶30戶以上或發(fā)生在文物保護單位等社會影響較大的火災事故。
（六）政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，隱患整改期間發(fā)生的火災事故。
（七）消防安全重點單位發(fā)生亡人火災事故。
（八）達到“失火案”和“消防責任事故案”立案標準的火災事故。
（九）消防救援機構認為需要調查處理的其他火災事故。
第三十一條??火災事故調查組負責查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及造成的損失，統(tǒng)計事故直接經(jīng)濟損失，認定事故性質和事故責任，對事故應急救援情況進行評估，提出對責任人和責任單位的處理建議，總結事故教訓，提交事故調查報告。
事故調查組由政府主要負責人或分管負責人擔任組長，由應急管理、消防救援、公安、民政、宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等參加，也可以視情邀請工會、紀委監(jiān)委、行業(yè)協(xié)會等參加，各參加單位要按照職責分工開展工作。
第三十二條??火災事故調查組應當在火災發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日，事故調查進行技術鑒定所需要的時間不算在內。負責火災調查的人民政府應當在自收到火災事故調查報告之日起15日內作出批復。
第三十三條??有關部門應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對火災事故發(fā)生單位和有關人員包括直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人等進行行政處罰，對負有火災事故責任的國家工作人員進行處分；火災事故發(fā)生單位應當按照負責火災事故調查人民政府的批復，對本單位負有火災事故責任的人員進行處理；負有火災事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
火災事故發(fā)生單位應當認真吸取火災事故教訓，落實防范和整改措施，防止火災事故再次發(fā)生，防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。消防救援機構、相關行業(yè)主管部門應當對火災事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條??火災事故調查處理情況由負責火災事故調查的人民政府或其授權的有關部門、機構向社會發(fā)布，調查處理有關資料應當歸檔保存。
火災事故調查處理工作結案一年內，負責火災事故調查的人民政府要組織開展火災事故暴露問題整改情況的評估，要向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，要依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。
第六章??附??則
第三十五條??微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。
第三十六條??“九小”場所指小學?；蛴變簣@、小診所、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)等。
第三十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行。